2017-03-08
3月7日，全國政協(xié)十二屆五次會議民建界別聯(lián)組會議在京舉行，會議主題為聯(lián)系本界別實際討論2017年政府工作報告。中共中央書記處書記、全國政協(xié)副主席杜青林，全國政協(xié)副主席、民建中央第一副主席馬培華，工信部副部長辛國斌，國家工商總局副局長唐軍，國家稅務總局總審計師劉麗堅等全國政協(xié)及國務院有關單位和部門領導出席會議。全國政協(xié)委員、通威集團董事局主席劉漢元先生參加并作《減稅輕負 為根除霧霾開路》主題發(fā)言。
中共中央書記處書記、全國政協(xié)副主席杜青林與劉漢元先生親切交流
劉漢元先生指出，霧霾已對我國經濟和社會發(fā)展產生了重要影響，對國民的身體健康構成了嚴重危害。真正要解決霧霾問題，治本路徑是逐漸轉變我國能源消費方式，從根本上改變我國能源消費結構，實現(xiàn)汽車電動化、能源消費電力化、電力生產清潔化，這樣才能從根本上破解霧霾之困。以光伏為代表的可再生新能源是實現(xiàn)電力能源清潔化的主要路徑，但這個關乎國計民生和我國現(xiàn)在及未來持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，卻因仍然承受著巨大的稅費負擔而前行乏力、步履維艱。
劉漢元先生進一步指出，當前，我國光伏行業(yè)從上游的多晶硅等原材料，到中游硅片、電池片、組件、逆變器等一系列元器件、主附件的生產，再到下游的光伏發(fā)電，都是全額全稅征收。涉及的主要稅費包括17%增值稅及附加、25%企業(yè)所得稅，此外還有土地使用稅、印花稅、房產稅、城建稅、防洪基金、水利基金、海域使用費等超過20種其他稅費，就算國家補貼的發(fā)電收入也還要納入稅基全部計算繳納增值稅及附加、企業(yè)所得稅。如再考慮社保因素，稅費將更加驚人。根據(jù)光伏項目數(shù)據(jù)平均測算，實際繳納的度電增值稅平均是運維成本的1.8倍，度電增值稅平均是凈利潤的30%。投資建成后，光伏企業(yè)不僅要支付較高的銀行利率，而且銀行收走的利息中6%的增值稅還不能抵扣，作為占成本很大比重的利息支出還要全額征收17%增值稅，進一步加重了企業(yè)的稅費負擔。此外，新能源補貼資金缺口目前已高達600億，而前期項目補貼收入占全部電價收入的50%以上，補貼一拖再拖，使得光伏企業(yè)的經營更是雪上加霜。
劉漢元先生作主題發(fā)言
劉漢元先生呼吁，國家和地方政府應該為這個新興的綠色產業(yè)提供一個可持續(xù)發(fā)展的空間，為光伏企業(yè)的發(fā)展壯大提供一方沃土。對于光伏行業(yè)這個與我們的身體健康、環(huán)境安全、經濟發(fā)展方式轉變密切相關的產業(yè)，國家應站在資源和環(huán)境戰(zhàn)略安全的角度考慮，研究實施全面或部分減免從光伏原材料和設備制造，到光伏發(fā)電各個環(huán)節(jié)的各種稅費，從而促進這一清潔能源產業(yè)的健康發(fā)展。因為無論是基于推動我國經濟發(fā)展、能源消費方式的根本轉型、實現(xiàn)我國能源安全，還是基于從根本上減少霧霾、我們能呼吸到干凈空氣的環(huán)境安全，給予這個行業(yè)稅收政策的傾斜都應該并且值得!
隨后，工信部副部長辛國斌在講話中指出，2016年，在復雜嚴峻的國內外形勢下，國內生產總值同比增長6.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6%，取得這樣的成績實屬不易，其中民營經濟的貢獻功不可沒。但通過調研發(fā)現(xiàn)，我國民營企業(yè)普遍感到當前原材料成本、用工成本和稅負成本壓力較大，各類經營性服務收費給企業(yè)造成較大負擔，企業(yè)希望加大對創(chuàng)新的投入和對稅費的減免與改善。
國家稅務總局總審計師劉麗堅表示，委員們的發(fā)言體現(xiàn)了大家對當前我國稅收工作的重視和對稅收政策研究的深入，其中的許多建議都非常符合實際且具有針對性，有的已經列入了國家稅務總局2017年的工作計劃之中，國家稅務總局將認真研究委員們的建議，通過不斷完善各項稅收政策，更好地促進我國企業(yè)減稅降負和持續(xù)發(fā)展。
民建界別聯(lián)組會現(xiàn)場
中共中央書記處書記、全國政協(xié)副主席杜青林高度評價了各位委員的發(fā)言，并表示，委員們的發(fā)言涉及到經濟社會發(fā)展的諸多領域和許多重要方面，提供了新的視角和鮮活的內容，很有價值，很有見地，從中可以看出委員們做了大量準備和深入研究，提出的許多寶貴的關系全局的意見和建議，相關單位和部門應認真研究落實。會后，杜青林副主席與劉漢元先生等參會委員們親切交流并合影留念。