2016-03-10
本次兩會期間，全國政協(xié)委員、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元先生認(rèn)真履行人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，積極建言獻(xiàn)策，參與國是，反映社情民意，并主要針對當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟(jì)、能源革命、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、市場機(jī)制等方面進(jìn)行了認(rèn)真思考和仔細(xì)調(diào)研，尤其就 “建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺 加快我國智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展”等熱點(diǎn)問題提出自己的建議。
劉漢元委員指出，2015年8月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，確定了大數(shù)據(jù)發(fā)展的國家頂層設(shè)計(jì)，大數(shù)據(jù)與農(nóng)林牧漁等傳統(tǒng)行業(yè)的結(jié)合已是行業(yè)未來發(fā)展的必然趨勢。在近期出臺的“國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十三五規(guī)劃建議”中，也多次提到“推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化”的問題?？梢哉f，“智慧農(nóng)業(yè)”已成為未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵詞。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)的分散經(jīng)營和生產(chǎn)模式，使得市場競爭參與者對信息的依賴比任何時(shí)候都更為迫切。大數(shù)據(jù)時(shí)代的來臨，不僅可以通過建立綜合的數(shù)據(jù)平臺調(diào)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還可以記錄分析農(nóng)業(yè)種養(yǎng)過程、流通過程中的動態(tài)變化，并通過分析數(shù)據(jù)，制定一系列調(diào)控和管理措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)高效有序發(fā)展。因此，讓大數(shù)據(jù)這個(gè)“現(xiàn)代工具”充分發(fā)揮在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用已變得至關(guān)重要，刻不容緩。
劉漢元委員認(rèn)為，建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺具有必要性，同時(shí)具備兩個(gè)“有利于”：
1、有利于解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息不對稱問題
2012年，在國際經(jīng)濟(jì)持續(xù)不振，需求不斷減少，飼料原料價(jià)格大幅上漲的情況下，我國的羅非魚產(chǎn)量卻大幅增長，廣大養(yǎng)殖戶遭受巨大損失;2014年，生豬消費(fèi)量驟減，豬價(jià)降低，使得存欄生豬的恐慌性拋售出現(xiàn)，國內(nèi)養(yǎng)豬戶損失嚴(yán)重。經(jīng)事后分析，導(dǎo)致生豬消費(fèi)回落的最主要因素，除了中央八項(xiàng)規(guī)定外，竟然是基礎(chǔ)設(shè)施投資放緩導(dǎo)致的農(nóng)民工火腿腸消費(fèi)量銳減。由此可見，信息不對稱問題導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者無法獲知需求的變化而盲目生產(chǎn)，并成為了制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的主因之一。事實(shí)上，導(dǎo)致信息不對稱的主要原因除了生產(chǎn)者對信息缺乏分析使用能力外，更重要的是缺少權(quán)威性、預(yù)測性和信用約束功能的行業(yè)大數(shù)據(jù)信息平臺和統(tǒng)一的市場供需信息平臺。因此，作為全球農(nóng)業(yè)大國，我國有必要盡快建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)信息平臺以解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)的信息不對稱問題。
2、有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量
通過大數(shù)據(jù)分析與研究，種植、養(yǎng)殖業(yè)能夠預(yù)測最佳播種或放苗時(shí)間，用什么類型的種子、苗種以及在哪里種植和養(yǎng)殖，以提高產(chǎn)量、降低運(yùn)營成本，并盡量減少對環(huán)境的影響。養(yǎng)殖戶還可以通過養(yǎng)殖投入、天氣、污染等綜合數(shù)據(jù)，預(yù)測產(chǎn)量和價(jià)格走勢。大數(shù)據(jù)時(shí)代，不僅可以通過建立綜合的數(shù)據(jù)平臺調(diào)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還可以記錄分析農(nóng)業(yè)種養(yǎng)過程、流通過程中的動態(tài)變化，通過分析數(shù)據(jù)，制定一系列調(diào)控和管理措施，使農(nóng)業(yè)高效有序發(fā)展。目前，大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)中應(yīng)用最普遍的領(lǐng)域之一就是精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)或智慧農(nóng)業(yè)(農(nóng)林牧漁業(yè))。通過對氣候、土壤、水、空氣質(zhì)量、作物成長、魚禽畜的生長，甚至是設(shè)備和勞動力的成本及可用性方面的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)收集，預(yù)測分析之后用來做出更科學(xué)、更精準(zhǔn)的決策。因此讓大數(shù)據(jù)這個(gè)“現(xiàn)代工具”充分發(fā)揮，在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用已變得十分重要。
劉漢元委員表示，無論從現(xiàn)實(shí)需求和國家整體部署，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺要在各行業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)中走在前列至少不能落后。我們建議國家和各地農(nóng)業(yè)主管部門牽頭，聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)、各領(lǐng)域大型農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶，完善農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)采集、共享、分析、使用機(jī)制，建立全國范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺，助力產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的科學(xué)決策，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進(jìn)一步推動智慧農(nóng)業(yè)的建設(shè)進(jìn)程，他提出以下幾點(diǎn)思考:
1、建立全國范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺
利用最新的計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、多媒體和云計(jì)算服務(wù)模式，以農(nóng)業(yè)智能綜合信息服務(wù)平臺“云平臺”+“智能終端”為主要載體，各方有機(jī)結(jié)合，互聯(lián)互通，融為一體，貫通省-市-縣(區(qū))-鄉(xiāng)(鎮(zhèn))-村-戶的信息服務(wù)渠道，實(shí)現(xiàn)“三務(wù)”進(jìn)村(農(nóng)村政務(wù)、農(nóng)民服務(wù)、農(nóng)業(yè)商務(wù))，服務(wù)“三農(nóng)”。農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等子平臺，同時(shí)根據(jù)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條劃分，目前農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)主要集中在農(nóng)業(yè)環(huán)境與資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)市場和農(nóng)業(yè)管理等領(lǐng)域。其中，農(nóng)業(yè)自然資源與環(huán)境數(shù)據(jù)主要包括土地資源數(shù)據(jù)、水面資源數(shù)據(jù)、氣象資源數(shù)據(jù)、生物資源數(shù)據(jù)、污染數(shù)據(jù)和災(zāi)害數(shù)據(jù);農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù);農(nóng)業(yè)市場數(shù)據(jù)包括市場供求信息、價(jià)格行情、生產(chǎn)資料市場信息、價(jià)格及利潤、流通市場和國際市場信息等;農(nóng)業(yè)管理數(shù)據(jù)主要包括國民經(jīng)濟(jì)基本信息、國內(nèi)生產(chǎn)信息、貿(mào)易信息、國際農(nóng)產(chǎn)品動態(tài)信息和突發(fā)事件信息等。此平臺是一個(gè)高度“智能挖掘”與高度“傻瓜應(yīng)用”相集成的農(nóng)業(yè)智能綜合信息平臺，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的“一站式”信息服務(wù)與全程指導(dǎo)，有效解決了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)“最初一公里”信息資源整合難題和“最后一公里”信息進(jìn)村入戶難題，有效實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的面對面。
2、依托農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)提供服務(wù)與信息支持
依托農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供全程服務(wù)。如產(chǎn)前可根據(jù)歷史需求進(jìn)行預(yù)測，指導(dǎo)科學(xué)生產(chǎn);產(chǎn)中進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)病蟲害預(yù)警，通過智能養(yǎng)殖提升生產(chǎn)效率及產(chǎn)品質(zhì)量;產(chǎn)后提供價(jià)格行情信息及市場趨勢預(yù)測、產(chǎn)品溯源等。助力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)化、農(nóng)民服務(wù)信息化。通俗的說，就是讓農(nóng)戶知道春天種什么，秋天賣什么，隨時(shí)隨地買到最實(shí)惠的農(nóng)資產(chǎn)品。同時(shí)，為政府決策、高校及科研機(jī)構(gòu)提供必要的信息支持。其中，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)可幫助政策制定部門全局了解行業(yè)運(yùn)行的健康狀況，從而讓相關(guān)政策更“有的放矢”，并幫助實(shí)現(xiàn)農(nóng)村政務(wù)管理電子化;可為高校及科研機(jī)構(gòu)提供大量的基礎(chǔ)性研究數(shù)據(jù)，有利于推動行業(yè)的科技進(jìn)步。再者，為涉農(nóng)企業(yè)生產(chǎn)、轉(zhuǎn)型、市場營銷提供科學(xué)指導(dǎo)。擁有了農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)，涉農(nóng)企業(yè)能夠更好的預(yù)測相關(guān)農(nóng)資的需求，對避免盲目生產(chǎn)、產(chǎn)能過剩、降低庫存等方面有重要作用。
3、建立數(shù)據(jù)采集、共享、分析和使用機(jī)制
國家《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》中指出，一方面要建成國家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺;一方面要開展政府和社會合作開發(fā)利用大數(shù)據(jù)試點(diǎn)。農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)涉及多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域、多個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和多個(gè)數(shù)據(jù)來源，極具復(fù)雜性和系統(tǒng)性。因此，建立我國農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)采集、共享、分析和使用機(jī)制。做好數(shù)據(jù)資源整合，統(tǒng)一農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，率先開放農(nóng)業(yè)部門的自有數(shù)據(jù)，引導(dǎo)協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)相關(guān)部門開放數(shù)據(jù)，積極引入各方面社會力量參與到農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)工作中，開發(fā)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)品，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)，向農(nóng)業(yè)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)中的所有利益相關(guān)者提供一個(gè)獨(dú)立的、以大數(shù)據(jù)為手段的、值得信賴并且安全的平臺，讓他們在認(rèn)同精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)理念的前提下，能夠互惠互利地匯總、分享和交換數(shù)據(jù)。