2017-03-08
3月7日，全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議民建界別聯(lián)組會(huì)議在京舉行，會(huì)議主題為聯(lián)系本界別實(shí)際討論2017年政府工作報(bào)告。中共中央書記處書記、全國(guó)政協(xié)副主席杜青林，全國(guó)政協(xié)副主席、民建中央第一副主席馬培華，工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌，國(guó)家工商總局副局長(zhǎng)唐軍，國(guó)家稅務(wù)總局總審計(jì)師劉麗堅(jiān)等全國(guó)政協(xié)及國(guó)務(wù)院有關(guān)單位和部門領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。全國(guó)政協(xié)委員、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元先生參加并作《減稅輕負(fù) 為根除霧霾開(kāi)路》主題發(fā)言。
中共中央書記處書記、全國(guó)政協(xié)副主席杜青林與劉漢元先生親切交流
劉漢元先生指出，霧霾已對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了重要影響，對(duì)國(guó)民的身體健康構(gòu)成了嚴(yán)重危害。真正要解決霧霾問(wèn)題，治本路徑是逐漸轉(zhuǎn)變我國(guó)能源消費(fèi)方式，從根本上改變我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)汽車電動(dòng)化、能源消費(fèi)電力化、電力生產(chǎn)清潔化，這樣才能從根本上破解霧霾之困。以光伏為代表的可再生新能源是實(shí)現(xiàn)電力能源清潔化的主要路徑，但這個(gè)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生和我國(guó)現(xiàn)在及未來(lái)持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，卻因仍然承受著巨大的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)而前行乏力、步履維艱。
劉漢元先生進(jìn)一步指出，當(dāng)前，我國(guó)光伏行業(yè)從上游的多晶硅等原材料，到中游硅片、電池片、組件、逆變器等一系列元器件、主附件的生產(chǎn)，再到下游的光伏發(fā)電，都是全額全稅征收。涉及的主要稅費(fèi)包括17%增值稅及附加、25%企業(yè)所得稅，此外還有土地使用稅、印花稅、房產(chǎn)稅、城建稅、防洪基金、水利基金、海域使用費(fèi)等超過(guò)20種其他稅費(fèi)，就算國(guó)家補(bǔ)貼的發(fā)電收入也還要納入稅基全部計(jì)算繳納增值稅及附加、企業(yè)所得稅。如再考慮社保因素，稅費(fèi)將更加驚人。根據(jù)光伏項(xiàng)目數(shù)據(jù)平均測(cè)算，實(shí)際繳納的度電增值稅平均是運(yùn)維成本的1.8倍，度電增值稅平均是凈利潤(rùn)的30%。投資建成后，光伏企業(yè)不僅要支付較高的銀行利率，而且銀行收走的利息中6%的增值稅還不能抵扣，作為占成本很大比重的利息支出還要全額征收17%增值稅，進(jìn)一步加重了企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。此外，新能源補(bǔ)貼資金缺口目前已高達(dá)600億，而前期項(xiàng)目補(bǔ)貼收入占全部電價(jià)收入的50%以上，補(bǔ)貼一拖再拖，使得光伏企業(yè)的經(jīng)營(yíng)更是雪上加霜。
劉漢元先生作主題發(fā)言
劉漢元先生呼吁，國(guó)家和地方政府應(yīng)該為這個(gè)新興的綠色產(chǎn)業(yè)提供一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的空間，為光伏企業(yè)的發(fā)展壯大提供一方沃土。對(duì)于光伏行業(yè)這個(gè)與我們的身體健康、環(huán)境安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，國(guó)家應(yīng)站在資源和環(huán)境戰(zhàn)略安全的角度考慮，研究實(shí)施全面或部分減免從光伏原材料和設(shè)備制造，到光伏發(fā)電各個(gè)環(huán)節(jié)的各種稅費(fèi)，從而促進(jìn)這一清潔能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。因?yàn)闊o(wú)論是基于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源消費(fèi)方式的根本轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)我國(guó)能源安全，還是基于從根本上減少霧霾、我們能呼吸到干凈空氣的環(huán)境安全，給予這個(gè)行業(yè)稅收政策的傾斜都應(yīng)該并且值得!
隨后，工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌在講話中指出，2016年，在復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6%，取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易，其中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)功不可沒(méi)。但通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)普遍感到當(dāng)前原材料成本、用工成本和稅負(fù)成本壓力較大，各類經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)給企業(yè)造成較大負(fù)擔(dān)，企業(yè)希望加大對(duì)創(chuàng)新的投入和對(duì)稅費(fèi)的減免與改善。
國(guó)家稅務(wù)總局總審計(jì)師劉麗堅(jiān)表示，委員們的發(fā)言體現(xiàn)了大家對(duì)當(dāng)前我國(guó)稅收工作的重視和對(duì)稅收政策研究的深入，其中的許多建議都非常符合實(shí)際且具有針對(duì)性，有的已經(jīng)列入了國(guó)家稅務(wù)總局2017年的工作計(jì)劃之中，國(guó)家稅務(wù)總局將認(rèn)真研究委員們的建議，通過(guò)不斷完善各項(xiàng)稅收政策，更好地促進(jìn)我國(guó)企業(yè)減稅降負(fù)和持續(xù)發(fā)展。
民建界別聯(lián)組會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
中共中央書記處書記、全國(guó)政協(xié)副主席杜青林高度評(píng)價(jià)了各位委員的發(fā)言，并表示，委員們的發(fā)言涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的諸多領(lǐng)域和許多重要方面，提供了新的視角和鮮活的內(nèi)容，很有價(jià)值，很有見(jiàn)地，從中可以看出委員們做了大量準(zhǔn)備和深入研究，提出的許多寶貴的關(guān)系全局的意見(jiàn)和建議，相關(guān)單位和部門應(yīng)認(rèn)真研究落實(shí)。會(huì)后，杜青林副主席與劉漢元先生等參會(huì)委員們親切交流并合影留念。