2019-03-18
3月5日下午，十三屆全國人大二次會議四川代表團(tuán)在人民大會堂東大廳舉行全體會議，集中審議李克強(qiáng)總理所作的政府工作報告。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋，全國人大常委會副委員長曹建明，全國人大常委會副委員長、中華全國總工會主席王東明，四川省委書記、省人大常委會主任、代表團(tuán)團(tuán)長彭清華，四川省委副書記、省長、代表團(tuán)副團(tuán)長尹力參加審議。全國人大代表、通威集團(tuán)董事局劉漢元主席參加審議并發(fā)言。
劉漢元代表在會議現(xiàn)場發(fā)言
審議現(xiàn)場氣氛熱烈。各位代表一致表示贊同政府工作報告，并結(jié)合實際提出一些意見建議。汪洋主席強(qiáng)調(diào)，2019年是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)更加艱巨。希望四川深入貫徹落實習(xí)近平總書記對四川工作的重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，提升創(chuàng)新能力、培育發(fā)展動力、釋放內(nèi)需潛力。彭清華書記表示，政府工作報告充分體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展要求，四川將堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實政府工作報告各項部署要求，扎實抓好三大攻堅戰(zhàn)、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等各方面工作，奮力推動治蜀興川再上新臺階。
劉漢元代表在發(fā)言中表示，政府工作報告中關(guān)于實施更大規(guī)模的減稅、以改革推動降低涉企收費(fèi)、降低制造業(yè)用電成本等內(nèi)容，讓人耳目一新，“大家多年的關(guān)注、期盼，政府回應(yīng)落地有聲。”
劉漢元代表還關(guān)注到了國家對“綠色發(fā)展”始終如一的態(tài)度，并表示，2018年，不僅全國經(jīng)濟(jì)總量突破90萬億元，污染防治也得到了加強(qiáng)，PM2.5濃度繼續(xù)下降。此次政府工作報告再一次明確：綠色發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，是解決污染問題的根本之策。因此，堅持綠色發(fā)展繞不開“可再生能源”這個話題，我們應(yīng)當(dāng)盡快明確可再生能源的發(fā)展方向，制定更具前瞻性的發(fā)展目標(biāo)。
劉漢元代表指出，加快推進(jìn)新一輪能源革命，控制全球氣候變暖、破解霧霾之困已迫在眉睫。然而，當(dāng)前國家相關(guān)部門對可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性認(rèn)識還不夠到位，未能從能源革命和國家戰(zhàn)略的高度，進(jìn)行有效統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)政策及發(fā)展目標(biāo)難以滿足我國能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的需要。2016年，國家有關(guān)部門針對可再生能源發(fā)展出臺三份重要規(guī)劃文件，為我國2020年非化石能源消費(fèi)占比設(shè)定了15%的奮斗目標(biāo)。實際發(fā)展表明可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在了規(guī)劃前面，規(guī)劃需要跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。偏低的目標(biāo)已經(jīng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源轉(zhuǎn)型、霧霾治理產(chǎn)生不利影響，及時調(diào)整并制定更具前瞻性的可再生能源發(fā)展目標(biāo)，無論從積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的角度，還是加快推動我國能源革命，實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展都具有十分緊迫且重要的意義。
去年11月1日，習(xí)近平總書記在京主持召開民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話。期間，劉漢元代表圍繞推動能源轉(zhuǎn)型和光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展作了匯報及三點建議。聽取匯報后，習(xí)總書記現(xiàn)場有針對性地作出了重要指示和回應(yīng)，指出中國會信守諾言，堅定不移的推進(jìn)節(jié)能減排，提高可再生能源占比，推動能源革命，兌現(xiàn)在巴黎氣候大會上向全世界做出的莊嚴(yán)承諾。
劉漢元代表表示，當(dāng)前，全球主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都紛紛制定并不斷提升可再生能源發(fā)展目標(biāo)。以光伏為代表的可再生能源，已經(jīng)完全具備了快速發(fā)展、實現(xiàn)能源根本轉(zhuǎn)型的總體條件。近十多年來，我國光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了從一路追趕、齊頭并進(jìn)，到全面超越歐美日韓等光伏強(qiáng)國的華麗轉(zhuǎn)身，占據(jù)了全球70%以上的市場份額，成為了比肩高鐵的“國家名片”之一。無論是解決國內(nèi)霧霾問題、環(huán)境和資源不可持續(xù)問題，推動我國高質(zhì)量發(fā)展，還是“一帶一路”走出去幫助欠發(fā)達(dá)國家跨過先污染后治理的老路，光伏產(chǎn)業(yè)都足以支撐我國制定更加積極的可再生能源發(fā)展目標(biāo)，并成為當(dāng)前及未來中國乃至全球經(jīng)濟(jì)的主要牽引力和增長點，成為中華民族偉大復(fù)興過程中的重要推動力量。
對此，劉漢元代表建議，堅決貫徹落實習(xí)總書記關(guān)于推動我國能源革命的重要指示，制定更積極的可再生能源發(fā)展目標(biāo)。建議借鑒國外可再生能源發(fā)展經(jīng)驗，制定更加積極、更具前瞻性和引領(lǐng)性的發(fā)展目標(biāo)，具體到2020年非化石能源占我國一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%，2030年達(dá)到30%，2050年達(dá)到50%。制定具體可操作的配套實施方案，增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行的剛性，定期對完成結(jié)果進(jìn)行監(jiān)測評估和考核，并向社會公布結(jié)果，確保目標(biāo)如期達(dá)成，給社會、企業(yè)以穩(wěn)定的發(fā)展預(yù)期。減免可再生能源稅費(fèi)。對包括光伏等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)減稅，以目前我國財力來看能夠承受，還能加速推動未來2-3年內(nèi)完全市場條件下平價上網(wǎng)時代的到來，加快我國能源轉(zhuǎn)型步伐。