2023-03-08
作者：經(jīng)濟日報
來源：《經(jīng)濟日報》
責(zé)編：劉暢 劉倩
我國是全球水產(chǎn)品產(chǎn)量、捕撈量、加工量和出口量最大的國家，是全球漁業(yè)經(jīng)濟的重要組成部分。隨著我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，人民生活水平不斷提升，人們對優(yōu)質(zhì)、安全、健康水產(chǎn)品的需求呈逐年增長態(tài)勢，愈發(fā)重視水產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題。今年兩會，全國人大代表、全國工商聯(lián)副主席、通威集團董事局主席劉漢元先生針對建立健全我國水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系提出了相關(guān)建議。
2021年，我國水產(chǎn)品總產(chǎn)量達6690萬噸。水產(chǎn)品總產(chǎn)量連續(xù)33年居世界第一，占到世界總產(chǎn)量的40%以上；水產(chǎn)品出口額突破200億美元，連續(xù)17年位居世界第一。水產(chǎn)品作為優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)的重要來源，富含人體所需的各種氨基酸和豐富的多不飽和脂肪酸，有益于國民身體健康，近年來在我國居民膳食結(jié)構(gòu)中的比重不斷增加。預(yù)計到2026年，我國年人均水產(chǎn)品消費量將超過日本的23.4千克，達到24.6千克。
劉漢元代表表示，為強化食品安全，保證居民購買到放心、安全的水產(chǎn)品，歐美許多國家都陸續(xù)建立起了水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系。在構(gòu)建水產(chǎn)品檢測技術(shù)體系方面，美國、日本等發(fā)達國家走在世界前列，殘留物檢測技術(shù)處于世界先進水平，在無損檢測、精確檢測以及快速檢測等方面也引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。與發(fā)達國家相比，我國在相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制定上存在較大差距。目前，我國還沒有針對水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的可操作法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，特別是水產(chǎn)品追溯需要的信息代碼標(biāo)準(zhǔn)、水產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)及統(tǒng)一的信息采集規(guī)范等。近年來，雖然我國在食品安全領(lǐng)域出臺了HACCP、GAP及GMP等諸多標(biāo)準(zhǔn)體系和管理辦法，積極開展了形勢多樣的質(zhì)量安全追溯工作，對提高水產(chǎn)品安全起到了積極作用，但依然難以滿足實際生產(chǎn)、銷售和消費的需要，相關(guān)法律法規(guī)依然嚴(yán)重缺失，現(xiàn)有法規(guī)過于粗疏和零碎化，難以切實保障相應(yīng)安全措施的實施。水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)如自行建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，其成本較高且缺乏明確的政策支持。因此，加快建立適應(yīng)我國國情的水產(chǎn)品可追溯制度，是強化我國水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的一項重要舉措。
在我國對外貿(mào)易中，水產(chǎn)品是重要組成部分，但我國水產(chǎn)品在安全與質(zhì)量控制方面與國外相比還存在許多問題。從檢測技術(shù)看，隨著大型精密設(shè)備的推廣使用，以ICP、GC、HPLC等為代表的色譜檢測技術(shù)更加完善先進，并被逐漸廣泛應(yīng)用在漁藥、重金屬等檢測工作中，但在風(fēng)險防范管控和常規(guī)檢測技術(shù)等多個領(lǐng)域還不夠成熟。同時，近年來我國水產(chǎn)食品安全事件時有發(fā)生，各類藥物、工業(yè)化添加劑已對水產(chǎn)養(yǎng)殖帶來了一系列安全隱患，對我國水產(chǎn)品出口帶來了不利影響。
劉漢元代表表示，雖然我國水產(chǎn)養(yǎng)殖量位居全球第一，但生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的基本信息采集卻較為困難。從生產(chǎn)端看，我國水產(chǎn)養(yǎng)殖量大面廣，但工廠化、規(guī)?；潭容^低，與規(guī)模化率達到78%的畜禽養(yǎng)殖相比存在較大差距，與發(fā)達國家相比同樣存在很大差距，各地生產(chǎn)者的監(jiān)管程度和管理水平參差不齊，導(dǎo)致養(yǎng)殖信息不能被完整記錄，收集的信息可靠性難以保證；從流通環(huán)節(jié)看，我國水產(chǎn)品流通大部分通過批發(fā)市場渠道，但部分批發(fā)市場信息化程度較低，信息記錄不完整，導(dǎo)致流通環(huán)節(jié)的基本信息采集也較為困難，直接制約了水產(chǎn)品可追溯制度的建立。
劉漢元代表認(rèn)為，應(yīng)盡快建立和實施符合國情并與國際接軌的水產(chǎn)品安全可追溯制度，從而真正確保水產(chǎn)品安全，有效應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘，促進水產(chǎn)品出口，助力我國水產(chǎn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 對此，他有三點建議：
一是制定并實施保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度、水產(chǎn)品召回制度和水產(chǎn)品安全社會信用體系，對水產(chǎn)品的養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、儲存、銷售及進出口等所有相關(guān)環(huán)節(jié)進行監(jiān)管。
二是建立健全我國水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，大力推進技術(shù)推廣和應(yīng)用。加強對水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯信息技術(shù)創(chuàng)新的資金支持，建立產(chǎn)學(xué)研一體化的技術(shù)創(chuàng)新機制，著重強化技術(shù)創(chuàng)新的整體性，實現(xiàn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯信息平臺互通、信息共享。
三是進一步提高水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)的規(guī)?；潭龋瑢⑺a(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系的企業(yè)，給予一定的財政支持。