實施五大戰(zhàn)略謀求縣域經(jīng)濟新跨越
2003-09-20
作者：《吉林日報》2002-10-11
實施興工強市戰(zhàn)略，迅速提升工業(yè)經(jīng)濟實力。榆樹作為糧食主產(chǎn)區(qū)，縣域突破的核心是工業(yè)突破，必須用工業(yè)理念來謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，走出一條具有工業(yè)特色的效益農(nóng)業(yè)之路。主要打造十大系列龍頭加工業(yè)。
玉米淀粉加工業(yè)，以吉糧集團榆樹曙光變性淀粉項目試車生產(chǎn)為起點，使年產(chǎn)變性淀粉達(dá)到1.5萬噸。同時，積極運作5萬噸淀粉項目，將玉米優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。白酒釀造業(yè)，抓好榆樹釀酒集團、長春酒業(yè)集團和吉林省白酒集團三大龍頭企業(yè)，年生產(chǎn)能力達(dá)到5萬噸。畜產(chǎn)品加工業(yè)，以年養(yǎng)殖、屠宰、加工150萬頭生豬一體化項目為依托，抓好“豬產(chǎn)業(yè)”。同時積極運作牛項目，建設(shè)肉牛繁育基地。飼料加工業(yè)，以長春通威集團生產(chǎn)的飼料為主要產(chǎn)品，進一步擴大生產(chǎn)規(guī)模。大豆加工業(yè)，與吉糧集團合作的年生產(chǎn)45萬噸大豆加工項目，現(xiàn)已達(dá)成協(xié)議。積極擴建鴻運大豆有限公司生產(chǎn)的保健型黑珍珠醬油項目。發(fā)展制藥業(yè)。與哈爾濱市宏達(dá)公司合作的華威藥業(yè)項目，年產(chǎn)膠囊2億粒、片劑3億片，明年力爭達(dá)產(chǎn)達(dá)效。綠色蔬菜加工業(yè)，在五棵樹高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)建成300棟溫室大棚的基礎(chǔ)上，又積極爭取2000棟大棚世界銀行貸款項目，建綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)群。綠色稻米加工業(yè)，以關(guān)東禾豐米業(yè)公司、三軍米業(yè)公司為龍頭，搞綠色稻米加工，打響榆樹綠色稻米牌。馬鈴薯淀粉加工業(yè)，與長春市金源房地產(chǎn)開發(fā)公司合作，年生產(chǎn)5萬噸馬鈴薯淀粉項目。面粉食品加工業(yè)，與廣東錦豐集團合作的方便面項目已正式投產(chǎn)，該企業(yè)生產(chǎn)的“糧滿倉”等方便面暢銷東北。同時還將建設(shè)年加工5000噸干草項目和年加工1萬噸麥片項目，建錦豐工業(yè)園區(qū)。
實施農(nóng)業(yè)興市戰(zhàn)略，加速推進“三農(nóng)”裂變。推進農(nóng)業(yè)裂變，加速農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣“弓棚模式”。弓棚鎮(zhèn)通過推廣玉米生產(chǎn)全程機械化，降低了糧食生產(chǎn)成本，解放了大批勞動力。以弓棚鎮(zhèn)為中心，建立機械化經(jīng)營示范區(qū)，逐步形成糧食規(guī)模生產(chǎn)的隆起帶。同時積極探索土地流轉(zhuǎn)，采取股田制、反租倒包等方式，今年全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到1.8萬公頃，使大批農(nóng)民“洗腳離田”，從事畜牧業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)。
推進農(nóng)村裂變，有重點地建設(shè)小城鎮(zhèn)，推廣“五棵樹模式”。五棵樹鎮(zhèn)通過大力搞小城鎮(zhèn)建設(shè)，帶動了釀酒、養(yǎng)牛、豆制品加工業(yè)、蔬菜種植、建材和運輸?shù)?大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出現(xiàn)了“非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展成鏈條、8000農(nóng)民進城鎮(zhèn)”的新氣象。以五棵樹鎮(zhèn)為樣板，對其他小城鎮(zhèn)進行大手筆規(guī)劃、大規(guī)模開發(fā)、大力度建設(shè)，為農(nóng)業(yè)裂變和二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更大的空間。
推進農(nóng)民裂變，加速剩余勞動力轉(zhuǎn)移，推廣“光明模式”。光明鄉(xiāng)大搞勞務(wù)輸出為榆樹市加速農(nóng)民裂變提供了很好的經(jīng)驗。抓住這個典型，采取搞好思想發(fā)動、政府組織牽動等行之有效的辦法，加速農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。
實施開放帶動戰(zhàn)略，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。結(jié)合榆樹市區(qū)位和資源優(yōu)勢，把招商引資作為開放帶動的重點，主要打好“三張牌”。
打好“北方牌”。把招商引資的觸角向北延伸，加強與哈爾濱等城市的企業(yè)合作，爭取更多的域外資金。
打好“東南牌”。溫州、寧波等發(fā)達(dá)地區(qū)，有巨大的投資實力，先后與其簽訂了年產(chǎn)5萬噸燃料酒精項目，并就榆樹市省級公路建設(shè)融資項目、可降解餐盒項目等項目達(dá)成了合作意向或協(xié)議。
打好“并購牌”。大曲集團、水泥廠等大型國有企業(yè)都已轉(zhuǎn)為民營企業(yè)，使企業(yè)發(fā)展充滿了活力。
實施民營富市戰(zhàn)略，超常規(guī)發(fā)展民營經(jīng)濟。全面實施“擴張非公經(jīng)濟”戰(zhàn)略。對個體私營經(jīng)濟實行“國民待遇”，努力擴大民營經(jīng)濟發(fā)展空間。
集中力量連片開發(fā)民營小區(qū)。把民營小區(qū)開發(fā)與小城鎮(zhèn)建設(shè)有機結(jié)合起來，以榆樹市區(qū)和五棵樹鎮(zhèn)為龍頭，抓好民營小區(qū)開發(fā)，把環(huán)城鄉(xiāng)民營經(jīng)濟園區(qū)建成長春市級民營經(jīng)濟園區(qū)。同時以弓棚、大坡、泗河、新立4個衛(wèi)星鎮(zhèn)為紐帶，逐步形成民營經(jīng)濟網(wǎng)狀發(fā)展格局。
抓好民營企業(yè)大項目建設(shè)。依托糧食和農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，圍繞精加工和深加工，重點建設(shè)10個高科技含量、高附加值、高回報率、利稅超千萬元的大項目，使民營經(jīng)濟成為縣域經(jīng)濟的重要支撐。
實施城市拉動戰(zhàn)略，加快中等生態(tài)經(jīng)濟城市建設(shè)步伐。積極改善交通條件。在市區(qū)，實施拓寬和改造榆樹大街、工農(nóng)大街、向陽大路和九條巷路硬鋪裝工程，加快城市“美化、綠化、凈化、亮化”進程。在公路建設(shè)上，以長余高速公路開通為契機，把榆陶路建成一級公路，構(gòu)筑“榆五經(jīng)濟走廊”，以道路建設(shè)拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展。
運用市場機制經(jīng)營城市。開發(fā)道路資源以路生財，開發(fā)土地資源以地生財，開發(fā)公共資產(chǎn)以物生財，開發(fā)資本市場以資生財，達(dá)到以房帶路立體開發(fā)、資產(chǎn)置換商業(yè)開發(fā)、吸引外商投資開發(fā)，使城市建設(shè)達(dá)到一個新飛躍。(袁玉樹)(作者系中共榆樹市委書記)
玉米淀粉加工業(yè)，以吉糧集團榆樹曙光變性淀粉項目試車生產(chǎn)為起點，使年產(chǎn)變性淀粉達(dá)到1.5萬噸。同時，積極運作5萬噸淀粉項目，將玉米優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。白酒釀造業(yè)，抓好榆樹釀酒集團、長春酒業(yè)集團和吉林省白酒集團三大龍頭企業(yè)，年生產(chǎn)能力達(dá)到5萬噸。畜產(chǎn)品加工業(yè)，以年養(yǎng)殖、屠宰、加工150萬頭生豬一體化項目為依托，抓好“豬產(chǎn)業(yè)”。同時積極運作牛項目，建設(shè)肉牛繁育基地。飼料加工業(yè)，以長春通威集團生產(chǎn)的飼料為主要產(chǎn)品，進一步擴大生產(chǎn)規(guī)模。大豆加工業(yè)，與吉糧集團合作的年生產(chǎn)45萬噸大豆加工項目，現(xiàn)已達(dá)成協(xié)議。積極擴建鴻運大豆有限公司生產(chǎn)的保健型黑珍珠醬油項目。發(fā)展制藥業(yè)。與哈爾濱市宏達(dá)公司合作的華威藥業(yè)項目，年產(chǎn)膠囊2億粒、片劑3億片，明年力爭達(dá)產(chǎn)達(dá)效。綠色蔬菜加工業(yè)，在五棵樹高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)建成300棟溫室大棚的基礎(chǔ)上，又積極爭取2000棟大棚世界銀行貸款項目，建綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)群。綠色稻米加工業(yè)，以關(guān)東禾豐米業(yè)公司、三軍米業(yè)公司為龍頭，搞綠色稻米加工，打響榆樹綠色稻米牌。馬鈴薯淀粉加工業(yè)，與長春市金源房地產(chǎn)開發(fā)公司合作，年生產(chǎn)5萬噸馬鈴薯淀粉項目。面粉食品加工業(yè)，與廣東錦豐集團合作的方便面項目已正式投產(chǎn)，該企業(yè)生產(chǎn)的“糧滿倉”等方便面暢銷東北。同時還將建設(shè)年加工5000噸干草項目和年加工1萬噸麥片項目，建錦豐工業(yè)園區(qū)。
實施農(nóng)業(yè)興市戰(zhàn)略，加速推進“三農(nóng)”裂變。推進農(nóng)業(yè)裂變，加速農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣“弓棚模式”。弓棚鎮(zhèn)通過推廣玉米生產(chǎn)全程機械化，降低了糧食生產(chǎn)成本，解放了大批勞動力。以弓棚鎮(zhèn)為中心，建立機械化經(jīng)營示范區(qū)，逐步形成糧食規(guī)模生產(chǎn)的隆起帶。同時積極探索土地流轉(zhuǎn)，采取股田制、反租倒包等方式，今年全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到1.8萬公頃，使大批農(nóng)民“洗腳離田”，從事畜牧業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)。
推進農(nóng)村裂變，有重點地建設(shè)小城鎮(zhèn)，推廣“五棵樹模式”。五棵樹鎮(zhèn)通過大力搞小城鎮(zhèn)建設(shè)，帶動了釀酒、養(yǎng)牛、豆制品加工業(yè)、蔬菜種植、建材和運輸?shù)?大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出現(xiàn)了“非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展成鏈條、8000農(nóng)民進城鎮(zhèn)”的新氣象。以五棵樹鎮(zhèn)為樣板，對其他小城鎮(zhèn)進行大手筆規(guī)劃、大規(guī)模開發(fā)、大力度建設(shè)，為農(nóng)業(yè)裂變和二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更大的空間。
推進農(nóng)民裂變，加速剩余勞動力轉(zhuǎn)移，推廣“光明模式”。光明鄉(xiāng)大搞勞務(wù)輸出為榆樹市加速農(nóng)民裂變提供了很好的經(jīng)驗。抓住這個典型，采取搞好思想發(fā)動、政府組織牽動等行之有效的辦法，加速農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。
實施開放帶動戰(zhàn)略，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。結(jié)合榆樹市區(qū)位和資源優(yōu)勢，把招商引資作為開放帶動的重點，主要打好“三張牌”。
打好“北方牌”。把招商引資的觸角向北延伸，加強與哈爾濱等城市的企業(yè)合作，爭取更多的域外資金。
打好“東南牌”。溫州、寧波等發(fā)達(dá)地區(qū)，有巨大的投資實力，先后與其簽訂了年產(chǎn)5萬噸燃料酒精項目，并就榆樹市省級公路建設(shè)融資項目、可降解餐盒項目等項目達(dá)成了合作意向或協(xié)議。
打好“并購牌”。大曲集團、水泥廠等大型國有企業(yè)都已轉(zhuǎn)為民營企業(yè)，使企業(yè)發(fā)展充滿了活力。
實施民營富市戰(zhàn)略，超常規(guī)發(fā)展民營經(jīng)濟。全面實施“擴張非公經(jīng)濟”戰(zhàn)略。對個體私營經(jīng)濟實行“國民待遇”，努力擴大民營經(jīng)濟發(fā)展空間。
集中力量連片開發(fā)民營小區(qū)。把民營小區(qū)開發(fā)與小城鎮(zhèn)建設(shè)有機結(jié)合起來，以榆樹市區(qū)和五棵樹鎮(zhèn)為龍頭，抓好民營小區(qū)開發(fā)，把環(huán)城鄉(xiāng)民營經(jīng)濟園區(qū)建成長春市級民營經(jīng)濟園區(qū)。同時以弓棚、大坡、泗河、新立4個衛(wèi)星鎮(zhèn)為紐帶，逐步形成民營經(jīng)濟網(wǎng)狀發(fā)展格局。
抓好民營企業(yè)大項目建設(shè)。依托糧食和農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，圍繞精加工和深加工，重點建設(shè)10個高科技含量、高附加值、高回報率、利稅超千萬元的大項目，使民營經(jīng)濟成為縣域經(jīng)濟的重要支撐。
實施城市拉動戰(zhàn)略，加快中等生態(tài)經(jīng)濟城市建設(shè)步伐。積極改善交通條件。在市區(qū)，實施拓寬和改造榆樹大街、工農(nóng)大街、向陽大路和九條巷路硬鋪裝工程，加快城市“美化、綠化、凈化、亮化”進程。在公路建設(shè)上，以長余高速公路開通為契機，把榆陶路建成一級公路，構(gòu)筑“榆五經(jīng)濟走廊”，以道路建設(shè)拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展。
運用市場機制經(jīng)營城市。開發(fā)道路資源以路生財，開發(fā)土地資源以地生財，開發(fā)公共資產(chǎn)以物生財，開發(fā)資本市場以資生財，達(dá)到以房帶路立體開發(fā)、資產(chǎn)置換商業(yè)開發(fā)、吸引外商投資開發(fā)，使城市建設(shè)達(dá)到一個新飛躍。(袁玉樹)(作者系中共榆樹市委書記)